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据统计:到2018年底我国60岁以上的老年人口已达到2.49亿人，占总人口的比重为17.9%，故我国已是一个人口老龄化的国家。未来一段时期我国人口老龄化程度将继续加剧，并将是一个长期的趋势。 中共中央、国务院按照党的十九大决策部署，于2019年11月印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》。笔者通过学习《规划》认为，它具有如下的重要意义: 1、《规划》是我国发展的重大战略部署 《规划》是我国发展立足当下，着眼长远的重大战略部署。由于“人口老龄化对社会经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，挑战与机遇并存”。《规划》是我国近期到本世纪中叶(2050年)“积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性的文件。”通过《规划》稳步增加养老财富的储备；提高我国人力资源整体素质；积极推进健康中国建设；強化科技创新能力；保障老年人合法权益；建设老年友好型社会等。它将为老龄社会健康发展战略打下坚实的基础。故《规划》是我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦过程的重大战略部署。 2、《规划》是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求 由于《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标是:“积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，财富储备日益充沛，人力资源不断提升，科技支撑更加有力，产品和服务丰富优质，社会环境宜居友好，经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应，顺利建成社会主义现代強国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。”《规划》指出:“通过完善国民收入分配体系，优化政府、企业、居民之间的分配格局”，“健全更加公平、更加可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的福祉水平。”极大地保障和改善民生，故《规划》贯彻了以人民为中心的发展思想的内在要求。 3、《规划》是实现经济高质量发展的必要保障 通过《规划》，“改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给”，“确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。”“深入实施创新驱动发展战略，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，全面提升国民经济产业体系智能化水平。”这就为实现经济高质量发展的必要保障。 4、《规划》是维护国家安全和社会和谐的重要举措 《规划》指出:“通过扩大社会财富总量、优化结构、提高效益，实现经济发展与人口老龄化相适应。”“通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用，实现更高质量和更加充分就业。”通过建立和完善老年健康服务体系，多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量，打造高质量的为老服务和产品供给体系。以满足老年人的多方面要求。“強化应对人口老龄化的法治环境，保障老年人合法权益。构建家庭支持体系，建设老年友好型社会，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。”故《规划》是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措。 上述可见，《规划》是我国发展的重大战略部署；是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求；是实现经济高质量发展的必要保障；是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措等方面具有重要意义。总之，《规划》是我国顺利建成社会主义现代化强国的重要保障。 因此，我们应大力加強《规划》的学习、宣传和贯彻落实。“坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，強化各级政府落实规划的主体责任，进一步完善组织协调机制。”“建立健全工作机制、实施监管和考核问责制度，強化对规划实施监管，确保规划的落实。”我坚信，我国一定能顺利建成社会主义现代化强国。 张声才 |
