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3月18日，广东省老干局和广州市老干局在珠岛宾馆珠岛会堂举办老干部形势教育专题报告会，邀请中央党校党建部教研室副主任、北京大学博士吴辉同志作辅导报告。省直和中直驻穗有关单位的离退休干部、离退休干部党支部书记、支委参加了报告会；我校离退休教工党委按照省委老干局分配的名额也组织了十名老同志参加了报告会。 吴辉同志报告的题目是《从全国“两会”看中国政治体制改革》，报告分为三个部分。第一，中国政治体制改革的形势。吴辉以三句话来概括目前的形势：“相对滞后，拖延不得，阻力不小”。当下对改革开放三十来年政治体制改革的进程有不同看法，一种看法认为中国政治体制改革已经取得了明显成果，人民民主权利得到了充分保障。另一种看法认为党的十五大到十八大都提到政治体制改革，但说的多，做得少。其实，这两种意见都有偏颇。三十年来，我们在干部选拔、司法制度、协商民主制度等方面都有改革，但是，与经济领域、国际民主化潮流相比，我们的改革是滞后的，改革的力度、步骤与众多社会问题（如贫富分化、官商勾结、官员腐化、道德滑坡）相比，是相对滞后的，还未有效的动员人民参与监督。就目前形势而言，政治体制改革已经不能拖延了。而政治体制改革阻力不小。不少人有思想顾虑，苏共垮台给他们留下了心理阴影，有人担心一改革就会走向西方道路，搞政治竞争、三权分立、言论宣传自由，社会就会大乱。政治体制改革的实质就是权力再分配，还权于民，必然会遭到既得利益集团的反对。李克强同志说得好：触及利益比触及灵魂还要困难。现在已经有权贵资本利益集团、金融资本利益集团、知识资本利益集团，他们都反对政治体制的改革。还有，改革必须全面、综合，目标方向是什么大家心里都不清楚。现在的情况是各部委打报告给国家的发改办提出改革项目，再交人大审议。也就是说，是部门在推动改革，改革缺乏整体性、系统性，在体制上缺乏顶层设计。第二，“两会”在政治体制改革上取得了哪些进展。吴辉认为进展表现在三个方面：一是高层领导权力交接趋于规范化、制度化，胡锦涛、温家宝带了个好头。二是人大制度改革迈出了新步伐，出现了新气象，城乡以相同比例选举代表，基层代表的数量增加，领导代表的代表数量减少，实现了差额选举，选人大常委的差额是8%，还有，人大对政府官员的监督加强了，这次选举总理、副总理的得票率当场公布，代表投反对票的数量增加了。三是大部制改革，向市场和社会分权，改革力度很大。改革以成熟先行为原则，以职能转变为核心，要从管理发展到服务。现在经由国务院审批的项目达到1000多项，李克强承诺本届政府要砍掉三分之一。国务院人数必须精简，只有精兵简政才能减少审批程序。第三，下一步推进改革需要关注的问题，吴辉主要讲了四个问题。一是进一步强化人民代表大会的作用。改革以人大为突破口比较安全。要加强人大地位，增大人大权力。代表要实行差额选举，要对选民负责。人大代表应该是专职的，要有能力、有知识，才能履行责任。应该保障代表的发言权，保障大会的辩论自由。二是深化干部人事制度的改革。现在官员腐败、跑官要官的现象严重。选拔官员应该分类，可分为政务类和事务类，两者的选拔要求、选择考核都应该有所区别，中国古代的官员就有官和吏的不同。政务类官员是决策者，应该差额竞争选举，不能由上级任命，这样就可以有效遏制跑官要官现象；事务类官员主要是执行决策，对这类官员的选拔要扩大群众的发言权。三是司法体制的改革。司法要独立，要垂直管理，人事权、财政权不能依赖地方政府，而应该由中央直接管理，这样司法才能不受地方牵制。四是要加强改革的顶层设计，可以成立决策咨询处，起思想库、智囊团的作用。从县一级开始推进政治体制改革的民主化，县里的书记、县长都搞民主差额选举，取得经验后再逐步推广。政治体制改革从中央改风险较大，从县一级开始风险较小，可以“让一部分人先民主起来”。 吴辉同志的报告讲的很实在很具体，可以理清不少问题，与会的老同志都聚精会神地听。报告结束时，老同志两次以热烈的掌声表示对吴辉精彩报告的感谢和认同。 何天杰撰稿 
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